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司法部、中国银保监会:做好法治保障,确保银

千龙网北京10月16日讯国务院总理李克强日前签署国务院令,公布《国务院关于改动〈中华人夷易近共和国外资保险公司治理条例〉和〈中华人夷易近共和国外资银行治理条例〉的抉择》,自公布之日起施行。15日,执法部、中国银保监会认真人就《国务院关于改动〈中华人夷易近共和国外资保险公司治理条例〉和〈中华人夷易近共和国外资银行治理条例〉的抉择》有关问题答记者问,解惑若何做好法治保障,确保银行业、保险业对外开放步伐落地落实。

问:这次改动两部条例的背景是什么?

答:党中央、国务院高度注重对外开下班作,明确将“开放”列为五大年夜成长理念之一,强调改良投资和市场情况、加快对外开放方式,积极稳妥推动金融业对外开放。习近平主席在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上,颁发题为“开放创始繁荣 立异引领未来”的主旨演讲,发布大年夜幅放宽市场准入,确保放宽银行、证券、保险行业外资股比限定的重大年夜步伐落地,同时要加大年夜开放力度,加快保险行业开放进程,放宽外资金融机构设立限定,扩大年夜外资金融机构在华营业范围,拓宽中外金融市场相助领域。经党中央、国务院赞许,2019年5月,中国银保监会从取消外资股比限定、放宽市场准入前提、拓宽商业存在和扩大年夜营业范围等方面,提出12条银行业、保险业新开放政策步伐。2019年7月,国务院金融稳定成长委员会办公室在深入钻研评估的根基上,再次推出包括放宽外资保险公司准入前提在内的11条新开放政策步伐。周全贯彻落实党中央、国务院决策支配,为银行业、保险业对外开放顺利实施供给法治保障,有需要对《中华人夷易近共和国外资银行治理条例》和《中华人夷易近共和国外资保险公司治理条例》作出响应改动。

问:改动事情的总体思路和把握的原则是什么?

答:这次改动事情以习近平新期间中国特色社会主义思惟为指示,贯彻落实党中央、国务院关于金融业对外开放的决策支配,在平等互利根基上,积极稳妥推动金融业对外开放,完善外资银行、外资保险公司监督治理轨制。

把握的主要原则:一是扩大年夜开放与自立机动实施并立,结合海内革新成长目标和国家计谋必要进行开放,实现互利共赢;二是扩大年夜开放与掩护金融安然并重,经由过程有效步伐保障金融安然,落实开放举措;三是扩大年夜开放与有序推进并行,重视对外开放与我国实际相结合,走一条相符中国国情的银行业、保险业对外开放蹊径。

问:改动后的《中华人夷易近共和国外资保险公司治理条例》(以下简称《外资保险公司条例》)在扩大年夜保险业对外开放方面,主要有哪些表现?

答:改动后的《外资保险公司条例》放宽了外资保险公司准入限定,对申请设立外资保险公司的外国保险公司,取消“经营保险营业30年以上”和“在中国境内已经设立代表机构2年以上”的前提,鼓励更多有经营特色和专长的保险机构进入中国市场。同时,容许外国保险集团公司在中国境内投资设立外资保险公司,容许境外金融机构入股外资保险公司,并授权国务院保险监督治理机构拟订详细治理法子,进一步富厚外资保险公司的股东类型,引发市场生气愿望,匆匆进保险业高质量成长。

问:改动后的《中华人夷易近共和国外资银行治理条例》(以下简称《外资银行条例》)进一步放宽了外资银行准入门槛,主要体现在哪些方面?

答:一是放宽中外合资银行中方股东限定,取消中外合资银行的中方独一或者主要股东该当为金融机构的要求,进一步扩大年夜外资银行自立选择中方相助伙伴的范围;二是放宽外国银行在华设立业务性机构的前提限定,取消外国金融机构来华设立法人银行的100亿美元总资产请乞降外国银行来华设立分行的200亿美元总资产要求,为规模较小但自身经营具有特色和专长的外国银行来华设立机构供给更大年夜空间。

问:根据改动后的《外资银行条例》,外国银行在华是否可以同时拥有子行和分行?

答:改动后的《外资银行条例》放宽了对外国银行在中国境内同时设立法人银行和外国银行分行的限定,容许外国银行在中华人夷易近共和国境内同时设立外商独资银行和外国银行分行,或者同时设立中外合资银行和外国银行分行,以更好满不测国银行拓展在华营业的实际必要。

问:在放宽外资银行营业限定方面,有哪些新变更?

答:改动后的《外资银行条例》进一步放宽对外资银行的营业限定,主要体现在以下三方面:一是扩大年夜外资银行的营业范围,增添“署理发行、代理兑付、承销政府债券”和“代理收付款项”营业,进一步提升在华外资银行办事能力;二是低落外国银行分行接受人夷易近币存款的营业门槛,将外国银行分行可以接受中国境内公夷易近按期存款的金额下限由每笔不少于100万元人夷易近币改为每笔不少于50万元人夷易近币;三是取消外资银行开办人夷易近币营业的审批,进一步优化在华外资银行的营商情况,使前提成熟、筹备充分的外资银行一开业即拥有周全的本外币办事能力,在为实体经济更好供给办事的同时,增添盈利滥觞。

问:改动后的《外资银行条例》对外国银行分行营运资金治理作出了哪些调剂?

答:为在包管安然的同时增强外国银行分行资产运用的自立性和机动性,将原本规定的“外国银行分行营运资金的30%该当以国务院银行业监督治理机构指定的生息资产形式存在”,改动为“外国银行分行该当按照国务院银行业监督治理机构的规定,持有必然比例的生息资产”。同时,增添规定:本钱充沛率持续相符所在国家或者地区金融监管当局以及国务院银行业监督治理机构规定的外国银行,其在中国境内的分行不受“营运资金加筹备金等项之和中的人夷易近币份额与其人夷易近币风险资产的比例不得低于8%”的限定。

问:为贯彻落实两部条例,下一步有哪些事情安排?

答:下一步,中国银保监会将加快推进《外资银行治理条例实施细则》《外资保险公司治理条例实施细则》等相关配套轨制的修订完善,进一步优化银行业、保险业投资和经营情况,引发外资介入中国金融业成长的生气愿望,富厚金融办事和产品体系,提升金融办事实体经济的质效。

在平等互利的根基上,支持更多相符前提的外资金融机构介入中国银行业、保险业对外开放进程,合营构建加倍开放、互利共赢的金融市场。与此同时,我们将容身中国国情,借鉴国际履历,持续完善律例轨制扶植,武断守住不发生系统性金融风险的底线,匆匆进银行业、保险业康健成长,确保新期间金融业革新开放行稳致远。

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